第四十七条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。
【修改提示】
本条是此修改新增加的内容，主要目的是明确政府相关部门应当组织实施中小企业经营管理人员培训，并安排资金支持，是支持中小企业人才培训和管理能力提升的重要举措。
【释义】
与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反映灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策，因此，中小企业经营管理人员水平对中小企业发展起着决定性的作用。
近年来，随着以“国家中小企业银河培训工程”和“中小企业经营管理领军人才培训”为代表的中小企业人才培训工作的全面开展，积极配合了优质的社会教育培训资源，不断完善中小企业培训体系，对支持中小企业经验管理水平提升取得了积极成效。
一、国家中小企业银河培训工程
（一）相关背景
为了加强中小企业人才队伍建设，加大培训，提高经营者素质和管理水平，国家从2003年开始实施“国家中小企业银河培训工程”。2009年，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发【2009】36号）提出“实施中小企业银河培训工程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会（商会）、中小企业培训机构的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训”。2010年，党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，在统筹推进企业经营管理人才队伍建设主要举措中提出“实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银行培训工程”。2012年，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发【2012】14号）提出“实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程、以小型微型企业为重点，每年培训50万名经营管理人员和创业者”。2006年以来，银河培训工程每年都列入中央人才工作协调小组工作要点。
银河培训工程以中小企业经营者和小企业创业者为培训重点，兼顾中小企业政府管理人员和服务机构从业人员，依托各地区中小企业管理部门和各类服务（培训）机构，开展培训工作。主要开展的培训活动有：对创业者开展创业知识和创业技能培训；对中小企业经营管理及专业技术人员开展工商管理基础知识、法律法规、产业政策和企业信息化建设等培训；对中小企业服务机构从业人员开展专业知识和服务技能培训；对各级政府部门中直接从事中小企业管理工作的人员开展法律法规和相关促进中小企业发展政策措施培训等。
（二）取得的成效
国家中小企业银河培训工程以各级中小企业主管部门和各类社会服务（培训）机构为依托，在各地各部门和广大培训机构的共同努力下，银河培训每年完成对50万中小企业经营管理者的培训，“十二五”时期累计培训250万人次。
银河培训工程的开展，积极整合了优质的社会教育培训资源，不断完善中小企业培训体系。目前，以全国中小企业管理系统优质培训机构为主体，基础条件好，培训水平高的大学、协会和企业培训机构为支持，以专业化培训机构为依托，中央单位与地方机构纵向贯通，公益性机构与社会机构相互补充，覆盖全面的培训网络已经形成。培训内容涉及政策法规、战略管理、财务管理、会计准则与资本经营、人力资源、市场营销、品牌管理、绩效管理等多个方面。银河培训工程的有效实施，大大推动了中小企业经营管理者素质的提升，为企业推进结构调整，加强质量和品牌管理和制度创新提供了重要人才资源保障，在应对国际金融危机和当前中小企业生产经营压力都发挥了重要作用，受到广大中小企业管理者的好评。同时，银河培训工程也体现了政府对广大中小企业的关心和扶持，是中小企业的温暖工程和智力支持工程，许多地方新闻媒体对银河培训工程进行了很好的报道。银河培训工程已经成为国家对中小企业服务的一个特色品牌，取得了良好的社会效益。
二、中小企业经营管理领军人才培训
2011年9月，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，工业和信息化部与国资委联合印发了《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》，启动中小企业经营管理人才培养计划，重点开展中小企业经营管理领军人才培训。该项工作主要依托高等院校、行业组织、企业和其他社会培训机构作为培训的主体，择优选择一批特色优势突出、教育质量高、社会信誉好、管理制度完备的培训机构作为重点合作单位。自2012年起，依托北京大学、清华大学等19家单位开展培训，每年培训中小企业经营管理领军人才1000人，领军人才项目以建立和完善优质培训资源为依托，以提高中小企业现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养高素质企业家和职业经理人为重点，统筹推进中小企业经营管理人才队伍建设。
本条款是结合当前中小企业发展形势和人才培训、管理能力提升的需要，对政府支持开展中小企业经营管理人员培训有关工作在法律层面的进一步明确。
