在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务大局、服务基层、服务群众、加快转变经济发展方式、促进开发区赶超发展、争创国家级开发区，都具有十分重要的意义。 按照中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发〔2010〕12号)、省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(省创先发[2010]2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(抚创先字[2010]1号），经党工委研究，现就开发区深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观活动为延续，以“工业立区、项目强区、促科学发展”为主线，以“争创业先锋、作发展表率、创建国家级开发区”为主题，以“创建赶超堡垒、争当进位先锋”活动为载体，建立健全抓党建、促发展的激励机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
二、创争内容和标准
开展创先争优活动，在区直机关、镇（街道）、村、社区、非公有制企业、学校、医院等领域，分别评选出推进“赶超发展、提速进位”的先进基层党组织和优秀共产党员，在开发区掀起学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，为坚定不移地把开发区推进发展的快车道提供坚强的组织保证。
创建“赶超堡垒”总体标准：全面达到中央和省、市委提出的“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）总体创争要求。党组织在推进开发区“工业立区、项目强区”工作中要实现“六有”目标，即：在加快重大项目建设，实现经济指标提速进位，促进开发区赶超发展中有贡献；在优化发展环境，打造生态文明园区，服务开发区科学发展中有能力；在解决民生难题，维护社会稳定，推动开发区和谐发展中有办法；在创特色党建、精品党建、品牌党建中有实效；在抓活动、抓创新、抓改革、抓执行、抓落实上有活力；在推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众、优化自身建设中有作为。通过创建，能达到开发区党建示范点建设要求，代表开发区基层党组织创建的先进水平，成为推进开发区赶超发展的坚强堡垒，实现“党员受教育、组织根基牢、经济快发展、群众得实惠”的目标。
争当“进位先锋”总体标准：全面达到中央和省、市委提出的“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准。党员在推进开发区“工业立区、项目强区”工作岗位上达到“五强五过硬”要求，即：学习意识强，思想上过得硬，在创新开发区提速进位的发展思路中成为愿学、善学、勤学、好学的表率；党性意识强，政治上过得硬，在操作执行开发区提速进位各项工作目标中体现高尚的道德情操和健康的生活情趣；服务意识强，作风上过得硬，在服务开发区提速进位开展的各项活动中乐于奉献、排忧解难、带民致富，组织上放心、群众满意；发展意识强，能力上过得硬，在加快转变开发区提速进位发展方式中献计献策、敢闯敢干、创新创业、有责有为；廉洁意识强，生活上过得硬，在优化开发区提速进位的发展环境中发扬艰苦奋斗、开拓进取的工作作风，品行正、德性好，能模范遵守各项规章制度。
各部门各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、分类创争要求
开发区各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确定具体的活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点、创新点和突破点，分类扎实推进创先争优活动，促进抚州赶超进位。
全区基层党组织争创“赶超堡垒”，党员争做“进位先锋”。开展“招商引资讲奉献、项目建设比贡献、优化环境作表率”主题实践活动，引导各基层党组织和广大党员把招商引资、项目建设和优化投资环境作为第一要事、第一行动，坚持“六个一”项目推进机制和“一线工作法”，继续倡导和发扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，在招商引资、项目建设和优化投资环境等工作中，主动提供服务，解决问题，作出贡献。
农村党组织争创“农村和谐堡垒”，党员争做“新农村建设先锋”。 开展“新农村建设我先行、发展城郊经济争先锋”主题实践活动，引导农村党组织适应随着城市发展扩大，农民土地不断被征用，农村逐步城市化的新形势，把创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三项创建”、“三培两带两服务”活动，村级组织活动场所建设攻坚年活动有机结合起来，认真贯彻落实省委关于加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实“一定三有”政策，推广“四议两公开”工作法，结合本镇（街道）、村（居）实际，着力发展城郊农村经济，致力维护农村社会稳定，加快发展社会事业，通过设岗定责、依岗承诺、民主评议党员等形式发挥党员作用，切实转变农村经济发展方式，推进社会主义新农村建设。
非公企业党组织争创“创业堡垒”，党员争做“创业先锋”。以“三抓三有三结合”为主题，即无党员的抓培养、有党员的抓组建、有组织的抓规范、决策层有党的声音，骨干中有党的身影、生活上有党的温暖、党建与企业生产经营和各项业务相结合、与文化建设相结合、与促进企业发展和推动各项事业进步相结合，通过在企业党组织和党员中开展“争当六大员、实现三提高”活动，即争当党的政策宣讲员、爱岗敬业示范员、攻坚克难战斗员、技能创新领航员、困难员工服务员和安全生产监督员，实现企业党员素质有较大提高、企业党建工作水平有较大提高、企业竞争力有较大提高，从而充分发挥党组织政治核心作用，进一步扩大党的组织工作覆盖面，不断提高企业科技水平、核心竞争力和经济效益，实现抓党建与促经济的互动双赢。
机关党组织争创“优化环境堡垒”，党员争做“优化服务先锋”。开展“转变机关作风、优化发展环境”主题实践活动，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“创业服务年”建设、机关效能—项目建设年活动和“创建学习型机关，争当学习型干部”活动有机结合起来，通过开展以“学理论比思想、学业务比赶超、学技能比创新、学政策比服务、学典型比奉献”为主要内容的“五学五比”活动，引导机关党组织做紧跟中心、服务大局的表率，机关党员做转变作风、服务基层、服务群众、服务企业的表率。
学校卫生等事业单位党组织争创“爱岗敬业堡垒”，党员争做“爱岗敬业先锋”。开展“繁荣社会事业，助推赶超发展”主题实践活动，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意白衣天使、师德标兵、拔尖人才等措施发挥党员作用，促使党员提升服务本领，争创一流业绩。
城镇社区党组织争创“和谐发展堡垒”，党员争做“和谐发展先锋”。开展“党旗辉映社区红、科普创建惠万家”主题实践活动，把落实有人管事、有钱办事、有址议事、构建城市基层区域化党建格局的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，努力创建文明和谐社区。进一步加强城市居住小区党组织的组建力度，通过打造小区“阳光驿站”、开辟小区“服务超市”、成立小区党员志愿服务队，充分发挥小区党员的先锋作用。
四、方法步骤
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，授受群众监督。
2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取学员和群众意见。
从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”期间，开发区党工委将召开创先争优活动总结大会，并专项表彰开发区“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。
五、组织领导
抓好创先争优活动，责任在党（工）委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。
1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党（工）委(党组)负责本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。开发区党工委成立创先争优活动领导小组，负责全区创先争优活动的协调和指导。领导小组组长由党工委书记担任，分管领导任副组长，区直有关单位的负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织实施，办公室设在开发区党政办公室。各基层党（工）委也要成立活动领导小组，书记要亲自抓，党（工）委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。区直有关部门要参照学习实践活动工作指导办法，针对不同行业的特点分类成立工作指导组，加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体督促指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对行业、系统创先争优活动的指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”、大学生社区干部在创先争优活动中的作用。
2、健全保障体系。进一步建立健全创先争优活动统筹协调推进机制，在落实场所、人员、机制的基础上，开发区党工委按要求落实好各级党建示范点建设专项补助经费，实行资金项目化管理，为基层开展创争活动发挥作用创造必要的条件。同时，根据省、市委的要求，开发区在创争活动中落实15万元的创争专项经费，足额提取，列入开发区本级财政预算，确保整个创争活动取得实效。
3、加强督促检查。开发区党工委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督促小组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，考虑不同部门和单位的不同情况，使活动既不降低标准，又切合实际、讲究实效，并采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
4、搞好舆论宣传。充分发挥宣传栏、工作简报以及现代远程教育网作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、向《抚州党建》等党建刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在开发区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各单位在本单位本部门本系统开展创先争优活动实施意见制定后，请及时报开发区党政办。
