为进一步推进学习型机关建设，推动开发区形成浓厚的学习氛围，根据市委、市政府《关于在全市开展创业服务年活动的实施方案》要求，结合开发区机关实际，现就在开发区深入开展创建学习型机关活动提出如下方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕开发区主攻工业、赶超发展大局，以建设“勤政、廉洁、务实、高效、创新”的服务型机关和促进机关干部的全面发展为目标，以推进机关改进作风、转变职能、提高效能为核心，以培育干部的学习能力、实践能力、创新创业能力为重点，深入开展形式多样的学习实践活动，努力形成在工作中学习，在学习中工作的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围，为推进学习型机关建设、实现“工业立区、项目强区”提供强大的精神动力和智力支持。
二、工作目标
通过广泛深入地开展创建学习型机关活动，加强和改进党委(党组)中心组学习，强化机关干部的学习培训工作，积极推进机关的观念创新、工作创新和制度创新，建立健全机关干部学习制度和领导干部带头学习机制，建设相对完善的学习教育设施，建立多层次、全方位的学习体系和网络，在机关干部中普遍树立终身学习、自主创新理念，人人、时时、处处学习的良好风气和营造勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围，机关干部的综合素质普遍提高，政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关初步建成。具体目标是：
1、兴起全员学习热潮，思想观念有明显转变。通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，在机关干部中兴起全员学习热潮，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强发展活力，引导广大机关干部始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态，坚决摒弃“小进则满”、“小富则安”、“因循守旧”等思想，树立起与开发区赶超发展相适应的新观念、新思路、新风气。
2、弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。通过学习推动，理论联系实际，广大机关干部理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬，推进观念创新、工作创新和制度创新的能力大大增强，各镇（街道）、各单位、各部门围绕开发区“工业立区、项目强区”目标，能够不断提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面。
3、强化服务群众意识，执政水平有明显提高。通过切实加强各级领导干部的教育培训，进一步增强各级领导干部的忧患意识、公仆意识、进取意识、责任意识，提高各级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和组织引领学习创新的能力，努力做解放思想、实事求是的表率，做勤奋好学、学以致用的表率，做心系群众、真抓实干的表率。
4、树立终身学习理念，综合素质有明显提升。通过组织开展持续高效的学习活动，“终身学习”等新的学习理念得以确立，机关“学风不浓”的现象得到扭转，机关干部学习行为日益组织化、规范化，干部的学习力和创造力有明显提高，科学文化知识水平和思想道德素质有明显提升。
三、学习内容
1、学习政治理论知识。组织广大机关干部系统学习十七大、十七届三中全会精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大理论创新成果，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的精神实质。尤其要深入学习中央、省、市等一系列文件和会议精神，深刻领会和掌握省、市委和开发区党工委一系列决策部署，并贯彻落实到加快推进“工业立区、项目强区”的各项实际工作中去。
2、学习科学文化知识和专业技能。组织广大机关干部适应创新发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，进一步提高科学文化素质和工作创新能力；适应作风转变需要，认真学习先进的行政管理理念和知识，切实转变行政理念，改进机关作风，提升服务效能；适应业务工作需要，认真学习电子政务基础知识，熟练掌握本职工作相关业务知识，不断提高业务水平；适应创建活动需要，深入学习党和国家有关创建学习型社会的部署要求，深入学习研究开展学习创建活动的相关理论知识，不断提高组织、引领创建活动的能力。
3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大机关干部认真学习市场经济理论知识，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。特别是要紧密结合招商引资和项目建设的需要，积极组织广大机关干部认真学习工业经济知识；要组织机关干部认真学习各项法律法规，积极开展普法教育，增强法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。
4、学习道德规范和文明礼仪知识。在广大机关干部中广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，不断提高广大机关干部的精神文明素质和思想道德水平。
5、学习先进园区、先进单位的好经验、好做法。通过“走出去、引进来”等方式，组织和发动广大机关干部认真学习先进园区在经济发展、招商引资、项目建设、产业规划、自主创新、创建学习型社会等方面的好经验、好做法，特别是学习这些地区抢抓发展机遇、运用发展机遇的新思路，学习他们创新机制体制、破解发展难题的新探索，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在开发区进行广泛学习推广。
四、创建要求
1、组织建设。成立学习型机关创建领导小组，制定具体工作实施方案，主要领导亲自抓，组织内部分工明确，任务具体，既有长远目标，又有阶段目标。机关内部学习组织健全，领导干部层面有理论学习中心组，一般干部层面有学习小组等学习组织。
2、制度建设。有具体的学习组织制度，对学习时间、学习次数、笔记字数、心得体会篇数等都有具体要求。有严格的学习考核制度，包括党委(党组)中心组理论学习制度、党员干部理论学习制度、理论学习考核制度等，建立健全学习档案。有明确的经费投入保障机制，确保学习培训活动顺利开展。建立和完善机关干部激励学习和互动交流的机制，注重典型示范带动，促进创建资源共享。
3、设施建设。建立较为完善的学习培训体系，学习场地、设备、用具等能够满足机关干部进行自主学习、自主创新和接受培训教育的需要。
4、创建成效。机关内部的学习、创新氛围浓厚，活动开展丰富多彩，学习创新成为机关干部的自觉行动和工作、生活内在需要。机关干部学习培训的时间明显增多，每年人均学习时间达到300个学时以上，每季必读一本书，每半年撰写一篇理论文章或心得体会，参加培训1次以上。机关干部素质普遍提高，大专以上学历的机关干部占90%以上，人均掌握1门以上专业技能。
五、创建载体
1、组织开展领导干部“五带头”活动。以党组(党委)中心组学习为龙头，大力抓好副县级以上领导干部的学习。每位中心组成员坚持做到“五带头”的要求：即带头学习，每季度至少完成“1＋X”学习任务，即自学一本政治理论书籍和若干本其它方面内容健康、有益身心的书籍；带头发言，在每次集中学习时作一次学习发言；带头上课，每年给分管口各单位干部职工上一次以上理论辅导课或党课；带头撰写文章，每年撰写一篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告。
2、组织开展机关干部“五个一”学习活动。以中层干部为重点，加强机关干部学习教育。主要开展“五个一”学习活动：即建立机关干部“夜读”制度，每位机关干部必须每月“夜读”一次；每月读一本好书；每季度听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇理论文章或心得体会；每年至少参加一次以上培训活动。
3、组织开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。围绕经济和社会发展中的重大问题，以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。领导干部继续深入基层蹲点调研，进行课题调研，广泛开展向实践学、向群众学。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在开发区进行广泛学习推广。
4、组织开展年度“学习型领导班子”和“创新型公务员”评选活动。通过宣传发动、推荐考察、民主投票等环节，定期组织评选“学习型领导班子”和“创新型公务员”。各镇（街道）、各单位、各部门还要将“创新型公务员”评选活动与岗位练兵、技能比武、文明机关创建、文明单位创建等活动有机结合起来，进一步丰富评选内容，发挥典型示范作用。
六、组织保障
各单位、各部门要充分认识创建活动的重要性和必要性，把创建学习型机关活动摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，建立组织机构，明确工作部门，确定具体人员，抓好工作落实。各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，做到带头学习，带头抓学习，带头提升自身各方面素质，切实当好创建活动的倡导者、谋划者、示范者和服务者。管委会成立由党工委主要领导任组长，相关领导任副组长，党政办、监察局、财政局、经济发展局、社会事业局和农村工作局等单位主要负责同志为成员，办公室设在党政办，具体负责全区学习型党组织建设的组织、指导、联络、督查、宣传等日常工作。各镇（街道）、各单位、各部门也要成立相应的机构，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型机关创建工作。
要进一步建立健全党组（党委）中心组和党员干部理论学习制度，建立领导干部带头学习机制，完善教育培训机制，分层分类开展教育培训工作。建立健全干部学习考核制度和表彰激励机制，各有关单位要对机关党员干部，包括领导干部的年度学习情况进行认真考核，并将考核成绩存入档案，作为奖惩和晋升的重要依据。建立健全科学合理的评选制度，定期组织开展学习型领导班子和学习型干部评选活动，大力发挥典型示范引导作用。完善学习保障制度，增加经费投入，抓好学习硬件建设，为创建活动提供物质保障。领导小组办公室要加强对各单位学习情况的督查考核，确保创建学习型机关各项工作健康有序开展。
学习型事业单位的创建工作参照本方案实行。
