高新区推进“两学一做”学习教育常态化
制度化的实施方案

为深入贯彻中央决策和省委、市委部署，根据《中共江西省委办公厅关于印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》（赣办发〔2017〕8号）和《中共抚州市委办公室关于印发<抚州市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》（抚办发〔2017〕6号）精神，结合高新区实际，现就推进高新区“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、提高认识，准确把握中央和省、市委的总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
推进高新区“两学一做”学习教育常态化制度化，要全面贯彻落实党中央精神，特别是习近平总书记对江西工作“新的希望，三个着力、四个坚持”重要要求，深入贯彻落实省委“创新引领，绿色崛起，担当实干，兴赣富民”、市委“高位谋势，敢于担当，科学发展，绿色崛起”、高新区党工委“全力打造产业升级版，全面建设国家高新区”的总要求，紧密联系本地本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持在弘扬井冈山精神上走在前列，在“两学一做”学习教育中走在前列，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保觉员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为争创全省一流国家级开发区提供组织保证。
在实际工作中，要注重传承红色基因，把红色文化贯穿于学、做、改全过程，让井冈山精神放射出新的时代光芒；要覆盖全体对象，确保实现“两学一做”学习教育基层党组织全覆盖、所有党员都参加；要坚持常态推进，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态；要注重方法创新，不断研析新情况、研思新方法、研探新路径、解决新问题，把有效探索固化为长效机制；要务求工作实效，把学习教育与各项工作紧密结合起来，实现“两手抓、两不误、两促进”。
二、明确内容，高标准高质量完成学习教育各项任务
1.组织党员深入学习党章党规和系列讲话
以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要学习内容，与党史、党情、国情、省情、市情和省第十四次党代会、市第四次党代会精神结合起来学习，坚持读原著、学原文、悟原理，时常捧读，常学常思，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。
学习党章，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标尺，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
学习党规，要深入领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》和《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》（赣发〔2016〕3号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见〉的通知》（赣办字〔2016〕35号）、《中共江西省委办公厅、江西人民省政府办公厅印发〈关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干意见〉的通知》（赣办发〔2017〕5号）以及《抚州市党员干部行为规范》等党内法规和规范性文件的主要精神，牢记党规党纪，牢记党的优良传统，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。
学习系列讲话，要深入领会《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等文献的精神实质。要把习近平总书记系列重要讲话作为系统完整的科学理论体系来学，对新发表的重要讲话，做到及时学、跟进学、动态学，特别是要进一步领会习近平总书记对江西工作重要要求的深刻内涵，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解重要讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
在学习方式上，坚持个人自学与集中学习相结合。各党（工）委（党组）和县处级以上党员领导干部要以理论学习中心组为主要形式组织学习，基层党支部和广大党员要以党员固定活动日、“三会一课”为主要形式组织学习，党员领导干部要带头参加所在支部学习教育，鼓励各级党组织运用新媒体创新学习方式。集中学习每年设定4个专题、每个专题列出若干小的主题。党（工）委（党组）理论学习中心组要按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求，以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，按照上级党组织部署、结合工作实际制定年度学习计划，把学党章党规、学系列讲话作为重要内容列入学习计划。要将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，集体学习研讨应当保证学习时间和质量，每季度不少于1次。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成党（工）委（党组）规定的学习任务。各党支部要通过“三会一课”开展学习，以党员固定活动日为主要形式，集中分段落实“三会一课”有关要求。
2.引导党员做到“四个合格”
各级党组织要教育引导广大党员践行“四讲四有”、做到“四个合格”。在政治合格方面，重点要坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在执行纪律合格方面，重点要增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点要继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点要牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
要把推进建设“高端、创新、绿色、智慧”高新区作为全体党员学习党章党规和系列讲话最重要的实践课堂，教育引导党员立足本职岗位，做合格党员。农村党员要围绕推动脱贫攻坚、带领群众致富、建设秀美乡村、深化农村改革、维护农村和谐稳定、建设社会主义新农村等方面发挥先锋模范作用。当前，尤其要在脱贫攻坚、农村精神文明建设、农村生态文明建设、农村环境综合整治、移风易俗等方面发挥作用。社区党员要在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定、建设文明和谐社区等方面发挥先锋模范作用；机关党员要在完成本部门本单位各项任务中发挥先锋模范作用；非公有制经济组织和社会组织、中小学校等事业单位中的党员都要在各自岗位发挥先锋模范作用。
3.推动各级党组织和党员经常查找解决问题
各级党组织和广大党员要坚持学改结合，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照“四个合格”标准，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各党（工）委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；要结合支部实际，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
把党的组织生活作为查找问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，突出问题导向，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”， 讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，开展积极健康的思想斗争，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小、防微杜渐。规范和纯洁党内同志交往，在党内建立起清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
把真改实改贯穿“两学一做”学习教育全过程，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要制定整改清单，实行销号整改，通过板报、简报、党务公开栏和各级媒体公示整改落实情况。要特别重视作风问题的整改，深入贯彻中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。要坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，用纪律管住全体党员。旗帜鲜明讲政治，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。加大监督执纪问责力度，坚持“惩前毖后、治病救人”，用好监督执纪“四种形态”，真正让纪律成为“带电的高压线”。各级领导干部要带头抵制“假、浮、蛮”“私、奢、贪”“满、慢、软”“庸、懒、散”的工作作风问题，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风、批评和自我批评之风，使优良作风成为高新区党员干部的亮丽名片。
三、突出重点，扎实推进学习教育常态化制度化
1.以“党员固定活动日”制度为重点，形成“学”的长效机制。坚持把每月15日作为全市党员固定活动日，久久为功，形成习惯。要坚持党员交纳党费固定日、“三会一课”固定日、党员主题实践活动固定日和外出党员参加组织生活固定日的“四日一体”制度安排开展活动；坚持“一月一专题”制订学习计划，把党章党规和系列讲话分成若干专题，组织党员原原本本学、认认真真悟；坚持“一月一主题”开展各类主题实践活动，把学习成果转化为实践成果；坚持以上率下，各级领导机关党组织和党员领导干部要带头开展和参加党员固定活动日活动；坚持党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，既坚决防止党员固定活动日形式单一、内容枯燥、表面化、形式化，又坚决防止忽视政治学习教育和党性锻炼、娱乐化、庸俗化。要运用党员固定活动日，把学、做、改有机结合起来，使之真正成为高新区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手和品牌特色。
2.以“先锋创绩”制度为重点，形成“做”的长效机制。各级党组织要引导广大党员立足本职岗位当先锋，围绕党中央和省委、市委、高新区党工委重大决策部署有作为，面对急难险重任务显身手。广大党员要把自己所承担的工作和高新区改革发展稳定大局联系起来，在助推高新区跨越提速，争创全省一流国家级开发区作贡献，让“两学一做”学习教育成果转化为加快发展、改革攻坚、改善民生、维护稳定的实际行动。
3.以“一回顾三检查”制度为重点，形成“改”的长效机制。组织各党支部和党员经常性地开展“我的入党心路历程回顾”和执行党费收缴、党员领导干部参加双重组织生活、“三会一课”等基本组织制度情况的检查，加强党员党性锻炼，推动各党支部和党员经常查摆和解决问题。要拓展“一回顾三检查”内容，引导各党支部和党员既检查思想，又检查工作，既检查党性，又检查作风，把思想问题和实际问题一起解决、新问题和老问题一起解决、个性问题和共性问题一起解决、党组织问题和党员个人问题一起解决。
4.以党员领导干部参加“两学一做”学习教育情况报告制度为重点，推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸。每年底，党员领导干部要将本年度个人参加所在党支部“两学一做”学习教育情况在党员大会上通报，同时按照干部管理权限书面向上级党（工）委报告。报告的内容主要包括党员领导干部个人学、做、改和交纳党费、参加双重组织生活、讲党课等方面情况。要将党员领导干部参加“两学一做”学习教育情况纳入干部考察、考核重要内容，作为评价其政治素质的重要依据。
四、加强领导，确保学习教育不断取得新成效
1.压实主体责任。党工委将把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大的政治任务，纳入管党治党责任清单，纳入党建工作考核，切实履行主体责任，每年专门研究部署，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格，确保责任真正落实落地。各党（工）委书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，一级抓一级，层层抓落实。要对所辖支部进行指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各部门要根据职责要求，积极配合做好相关工作。党群工作部要认真履行牵头组织实施责任，对“两学一做”学习教育常态化制度化作出具体工作安排，加强督促指导。发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。
2.坚持以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育。
3.抓实基层支部。要把党支部建设作为最重要的基本建设，落实“党建＋”、党建强的理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，提高基层党建工作水平。要在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。要指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，加强对党支部书记的培训，持续整顿软弱涣散党支部，加强基层保障，推进服务型党组织建设，严格党员教育管理，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
4.加强分类指导。各级党组织要针对不同层级、不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容、方式等作出安排，体现具体化、精准化、差异化。学习教育既要落实总体要求，又要从实际出发，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，防止“一张处方用到底”“一个药方治百病”，力戒形式主义。注意防止学习教育“灯下黑”，对党员人数少、学习氛围不浓厚的机关、事业单位党支部，可探索多个支部联合开展学习的方式。对非公经济组织和社会组织党支部的学习教育，可灵活安排。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。党群工作部要在各领域建立学习教育示范点，直接联系一批基层党支部，加强工作指导，总结有效做法和成功经验，指导面上工作。
5.搞好宣传引导。充分利用各类媒体加强宣传引导，大力宣传党中央和省委、市委、高新区党工委的部署要求，宣传学习教育进展成效，宣传基层创造的鲜活经验和有效做法，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。发挥先进典型示范引领作用，每年表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，用身边事教育身边人，引导党员、干部见贤思齐。注重将经过实践检验的特色做法总结提升为面上经验，向省市乃至全国主流媒体推介，发出高新好声音，树立高新新形象。
6.严格督察考核。要建立健全基层党建工作巡查制度，把“两学一做”学习教育督查考核与基层党建巡视紧密结合起来，不定期开展巡察。党群工作部要采取每月调度、面谈、约谈、明察暗访、随机抽查等方式，对基层党组织开展“两学一做”学习教育进行督查。基层党（工）委要落实督查主体责任，开展现场督导，派员参加所属基层党支部学习教育，现场掌握开展情况，及时给予针对性指导。要把开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。要抓严抓实督促指导、民主评议、考试考核等环节工作，把压力传导下去，让真实效果显现出来，促使基层党支部和广大党员真学实学、真做实做、真改实改，取得扎实成效。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
各级党（工）委（党组）要根据本实施方案要求，结合实际制定细化方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告高新区党工委。