抚州高新区2016年全面改薄贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作总结
为深入贯彻落实全面改善贫因地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会和全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会精神,抚州高新区结合区域实际，扎实开展项目规划和实施工作，全面改善薄弱学校办学条件，积极推进义务教育均衡发展。现将我区2016年度全面改薄工作实施情况简要汇报如下：
一、2016年工作开展情况
（一）健全机构，明确工作职责
省教育厅全面改薄工作启动会议以后，我区立即召开了全面改薄工作动员培训会，将全面改薄的目标任务和工作要求及时传达到各地、各校，并以会代训，要求各中小学认真学习、领会上级文件精神，同时就摸底排查、项目规划和工作安排进行了具体部署，及时向区政府分管领导进行了汇报。随后成立了由分管副区长为组长，发改、财政、教育等区直部门相关人员为成员的全面改薄工作领导组，负责全区改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作的统筹、协调、指导和管理工作。
（二）把握方向，注重顶层设计
为使全面改薄工作顺利实施并真正发挥效益，社会事业局在动员培训会议之后，立即组织人员对全区的义务教育学校基本办学条件进行全面摸底排查，并组织业务人员对各中小学校上报的基表进行了认真细致的审核。在审核各校规划时，做到“三个结合”：一是做到全面改薄与推进中小学布局调整优化相结合，通过全面改薄，使全区义务教育学校布局整体适应城镇化进程、人口增长及密度、学龄人口变化等需要；二是把全面改薄与义务教育均衡发展评估验收结合起来，按照“兜网底，保底线，补短板”的原则，从薄弱环节入手，补齐基本办学条件“短板”，确保我区通过全面改薄，在规定的时间内通过国家义务教育均衡发展评估验收；三是做到全面改薄与教育信息化、教育现代化相结合，加强农村教师队伍建设和教育信息化建设。
（三）加强监督，确保项目顺利实施
一是实行严格的审核问责制。各中小学校的规划由校长审核签字后上报，所有项目学校的规划经改薄工作领导组审核后上报，严禁弄虚作假和“锦上添花”。经严格审计，全区五年（2014-2018年）全面改薄规划总投资3817万元（含2013-2015年标准化资金1355万元），规划改造项目学校22个，建设单体项目59个，校舍建筑面积22762平方米，室外运动场13828 平方米，围墙900米，购置图书72470册、计算机204台，购置教学仪器设备294万元，课桌凳1400套。其中，2016年全区年度全面改薄规划总投资803万元，规划改造项目学校9个，校舍建筑面积4133平方米，购置图书35655册、计算机68台，购置教学仪器设备93万元。
二是加强资金管理和使用。通过细化资金管理办法，加强资金监管，保证专款专用，落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，切实提高资金使用效益。
三是加强项目管理。依托中小学校舍安全管理系统，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理，及时公开项目实施的信息，自觉接受社会监督。
二、2016年工作成效
（一）项目完成情况
2016年，全区统筹了“全面改薄”项目资金达1208万元，其中：省级资金109万元，区资金1099万元。规划用于校园校舍建设项目资金1208万元，建设面积10067平方米，占2014-2018年规划总数的31.6%。截止至2016年底，我区已统筹“全面改薄”资金4478.4万元，其中省级改薄资金301.2万元、省级其他资金1369万元、市级其他资金2.8万元、县级改薄资金1280.4万元、县级其他资金1525万元，用于对19所“全面改薄”项目学校的改造，竣工14所，开工校舍建筑面积23123平方米，竣工12247.56平方米，同时，完成购置设施设备180.5万元。校园校舍建设项目开工率100％，超全国平均水平66.3%；校园校舍建设项目竣工率52.94%，超全国平均水平50.51%，设施设备购置完成率达40.1％，低于全国平均水平50.34%。
在完善基础设施建设的同时，我们对照国家义务教育均衡发展验收评估要求，按照保基本、补短板的原则，累计投入1400余万元用于学校的功能教室改造、旱厕改造、教学设备采购、校园文化建设等方面，进一步缩小城乡教育资源差距。
（二）取得的成效
全面改薄计划实施以来，我区的义务教育学校尤其是农村薄弱学习的办学条件得到根本性改善：校容校貌焕然一新，教学实施配备齐全，教育信息化全面推进，师资队伍进一步优化，教育资源得到合理性配置，城乡学校之间差距逐步缩小。
三、存在的困难及问题
对照省、市标准要求，我区的改薄工作都还存有一定差距，主要表现为以下几个方面：
一是管理队伍薄弱，项目监管不到位。由于机构编制原因，社会事业局无专业的校建管理人员，无法从专业的角度全程监管校建项目的实施，全部工作往往只存在于项目的申报、审批工程款支付报告，在项目的实施过程中缺乏足够的监管，不能及时全面了解各项目的具体实施过程。
二是年度项目实施与规划不一致。由于“全面改薄”规划编制时间仓促、实施周期跨度较长，我区年度计划项目与规划项目不一致。
三是办学条件差距较大，项目建设任务重。由于中小学校或原有规划不合理、不到位，或占地面积不足，现因征地难度大，校舍建设项目无法实施。
四是部分项目已经实施，但专项资金未使用。为加快推进学校标准化建设，全面消除薄弱学校，近年来我区加大了学校改造力度。所以我区有部分项目学校已经由区、镇（街道）出资完成了薄弱学校改造，但是“全面改薄”专项资金在之后下达，导致部分项目已经完工，但上级下达的资金并未使用。
五是城区“大班额”问题短期内难以消除。随着进城务工、经商人员和购房户的急剧增加，城区学校已人满为患，现有的学校面积有限，无法扩容；新布点学校涉及土地计划、城市规划等诸多棘手问题，“大班额”现象短时间内难以消化。
四、有关意见及建议
组织开展“全面改薄”规划调整完善工作。鉴于各地都不同程度存在调整“全面改薄”规划的诉求，建议统一部署各地开展“全面改薄”规划调整，进一步完善规划，并建议将规划与年度计划调整权限下放给各省，在软件设计上不再要求年度计划与规划必须完全一致，以便于各地组织开展项目实施，提高投资效益。
五、2017年工作打算
2017年，我区将在充分调研论证的基础上，进一步完善教育布局规划调整，加大对乡村义务教育阶段学校的扶持，加强学校内部基础设施建设，及时更新添置教学装备，全面铺开教育信息化建设工程；进一步加强项目建设管理，确保每一笔资金都用到实处，发挥其应有作用；进一步落实项目建设主体责任，健全工作机制，确保专项资金使用到位。
