抚州高新区“两违”防控工作问责办法

   为切实加强高新区综合管理执法局、镇（街道）对辖区范围内违法违规建设及违法用地（以下简称“两违”）的防控工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，依照党纪政纪处分条例及有关组织处理规定，结合我区实际，特制订本办法。
   第一条　落实镇（街道）为辖区内集体土地和未实行招拍挂的国有土地“两违”工作责任主体，实行党政同责。落实区综合管理执法局为辖区内已经招拍挂国有土地“两违”工作责任主体。
   镇（街道）对辖区内的“两违”实现网格化管理，实行镇（街道）干部包村、村干部包组、组干部包户的办法，将“两违”工作层层压实，确保巡查无死角、制止有效果。
   镇长（街办主任）是本辖区集体土地和未实行招拍挂的国有土地“两违”工作第一责任人，镇（街道）驻村领导、执法中队长、村（居）党支部书记、村（居）委会主任为主要责任人。
   镇（街道）党（工）委书记对本辖区“两违”工作负领导责任。
   区综合管理执法局局长是本辖区已经招拍挂国有土地“两违”工作第一责任人，局分管领导、执法中队长为主要责任人。
   第二条  本办法所称“两违”，是指在我区辖区范围内违法《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）等相关法律法规规定，违法违规建设各类建（构）筑物和其他设施、违法违规栽种各种植物等行为。结合市政府控制“两违”，消灭存量、杜绝增量的要求，从严制定追责相关规定。
   本办法所称的新增“两违”，是指2016年9月13日全市“两违”集中整治工作动员部署会议召开后发生的“两违”。
   第三条  镇（街道）必须第一时间向市、区两违办报送辖区内新增“两违”的信息，对辖区内存在的新增“两违”而没有在24小时内上报信息的，按以下规定问责：
   1.一个月累计发生2起的，对镇（街道）当事村（居）党支部书记、村（居）委会主任进行诫勉谈话。
   2.一个月累计发生4起的，对镇（街道）当事村（居）党支部书记、村（居）委会主任进行停职检查，对镇（街道）驻村领导进行诫勉谈话。 
   第四条  镇（街道）对辖区内新增“两违”在24小时内没有制止住、3天内没有消除违法状态的，按以下规定问责：
   1.发生1起的，对镇长（街办主任）进行诫勉谈话，对镇（街道）驻村领导、执法中队长进行停职检查，村（居）委会主任先进行停职，同时按组织程序予以免职。
   2.累计发生2起的，对镇（街道）党委书记进行诫勉谈话，对镇长（街办主任）进行停职检查，对村（居）党支部书记、镇（街道）驻村领导、执法中队长予以免职。
   3.辖区内累计发生3起的，对镇（街道）党委书记进行停职检查，对镇长（街道主任）予以免职。
   第五条  对辖区内已经招拍挂国有土地新增“两违”在24小时内未制止、3天内未消除违法状态的，按以下规定问责：
   1.发生1起的，对区综合管理执法局执法中队长进行诫勉谈话。
   2.辖区内累计发生2起的，对区综合管理执法局分管领导进行诫勉谈话，对执法中队长停职检查。
   3.辖区内累计发生3起的，对区综合管理执法局局长进行诫勉谈话，对局分管领导停职检查，对执法中队长予以免职。
   因违法第三条、第四条、第五条规定被问责的人员违反党纪政纪有关规定的，给予党纪政纪处分；触犯法律的，移送司法机关依法处理。
   第六条 　对“两违”管控不力或参与、唆使、组织他人进行“两违”建设的村组干部，一经查实，从严处理，视情节轻重给予撤职直至开除处分。
   第七条  对买卖或者以其他形式非法转让土地、新增“两违”的，依法进行严肃处理。有党员、干部参与的，根据情节轻重给予党纪政纪处分；有行政机关、企事业单位职工参与的，按照有关规定处理；有其他在聘人员参与的，一律予以解聘。有区外干部职工参与的，通报其主管单位并建议其主管单位严肃调查处理。
对于“两违”套取拆迁补偿、妨碍依法拆迁拆违，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
   第八条 对区直单位及驻办单位相关工作人员在“两违”管控工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   第九条  对“两违”的认定分别由区国土分局、房管局和规划分局负责。
区纪工委（监察局）、党政办公室负责督查问责。
   第十条　本办法自印发之日起实施。法律法规另有规定的从其规定。