关于抚州市2016年市级总预算执行情况和2017年市级总预算草案的报告（书面）
──2017年1月11日在抚州市第四届
人民代表大会第二次会议上
抚州市财政局局长伍鹏
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告抚州市2016年市级总预算执行情况和2017年市级总预算草案，请予审议；向大会报告2017年市本级预算草案，请予审查批准。并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年市级总预算、市本级和高新技术产业开发区预算执行情况
（一）市级总预算执行情况
1、一般公共预算执行情况
2016年全市财政总收入171.6亿元，比2015年（下同）增长3.9%。其中：一般公共预算收入122.8亿元，下降3.2%。一般公共预算支出312.3亿元，增长6%。
（1）全市一般公共预算收入执行情况。
①税收收入96.9亿元，下降6.1%。其中：增值税（地方留成部分）28.1亿元，营业税18.5亿元，企业所得税（40%部分）7.6亿元，个人所得税（40%部分）1.9亿元，城市维护建设税4.5亿元，房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和资源税共计15.5亿元，耕地占用税9.9亿元，契税9亿元，车船税0.9亿元，烟叶税1亿元。
②非税收入25.9亿元，增长9.6%。其中：专项收入4.6亿元，行政事业性收费收入12.6亿元，罚没收入3.7亿元，国有资源（资产）有偿使用收入3.2亿元，捐赠收入0.1亿元，政府性住房基金收入0.2亿元，其他收入1.6亿元。
（2）全市一般公共预算支出执行情况。
一般公共服务支出26.7亿元，增长14.3%，主要是人员工资提标；国防支出0.5亿元，增长2.2%；公共安全支出14.7亿元，增长13.4%，主要是公检法系统公用经费和警衔工资提标；教育支出57.1亿元，增长1.6%；科学技术支出5.6亿元，增长10.4%，主要是加大了对新兴产业创新项目投入；文化体育与传媒支出5.3亿元，增长15.9%，主要是举办汤显祖逝世400周年系列活动；社会保障和就业支出41.6亿元，增长12.5%，主要是离退休人员离退休费调标；医疗卫生支出33.9亿元，增长6.5%；节能环保支出8.8亿元，增长5.6%；城乡社区事务支出14.9亿元，下降6.8%，主要是2015年保障性住房建设3.2亿元为一次性支出；农林水事务支出46.9亿元，增长4.3%；交通运输支出8.9亿元,增长76.8%，主要是获得车辆购置税收入补助地方资金3.6亿元；资源勘探信息等支出20.5亿元，与去年持平；商业服务业等事务支出4.6亿元，增长32.3%，主要是获得服务业发展专项资金0.3亿元；金融监管等事务支出0.7亿元，增长106.5%，主要是加大了对银行业等金融机构支持地方经济发展的投入；国土海洋气象等事务支出1.7亿元，下降2.8%，主要是中央地质灾害防治项目补助资金减少；住房保障支出13.4亿元，下降29.5%，主要是棚户区改造支出减少；粮油物资储备管理事务支出0.7亿元，下降22.6%，主要是粮食危仓老库维修支出减少；债券付息支出2.2亿元，增长304%，主要是地方政府一般债券付息支出增加；其他支出3.5亿元，增长53%。
2、政府性基金收支
全市政府性基金收入104.1亿元，增长106.8%。政府性基金支出114亿元，增长108%。
（1）全市政府性基金收入执行情况。
国有土地使用权出让收入98.4亿元，增长114.2%，主要是土地市场交易逐步复苏；国有土地收益基金收入4.1亿元，增长154.2%，主要是土地市场交易逐步复苏；农业土地开发资金收入0.3亿元，下降3.1%；城市基础设施配套费收入0.7亿元，增长77.1%，主要是加大对全市基础工程建设的投入；新型墙体材料专项基金收入0.2亿元，下降3.3%；彩票公益金收入0.1亿元，下降31.1%；污水处理费收入841万元，增长310.2%，主要是加大了征缴力度；城市公用事业附加收入711万元，增长14.9%，主要是加大对全市基础工程建设的投入；散装水泥专项资金收入414万元，增长29.4%，主要是加大了征缴力度；其他政府性基金收入571万元，下降96.4%，主要是政府性住房基金收入转入一般公共预算收入。
（2）全市政府性基金支出执行情况。
国有土地使用权出让收入安排的支出104.6亿元，增长137.7%，主要是加大了土地收储力度，带动征地拆迁补偿等支出增长；国有土地收益基金支出3.7亿元，增长36%，主要是加大了土地收储力度，带动土地开发等支出增长；大中型水库移民后期扶持基金支出2.3亿元，下降10.9%，主要是上级补助减少；彩票公益金安排的支出1.3亿元，增长16.8%；新增建设土地有偿使用费安排的支出0.8亿元，下降3.8%；新型墙体材料专项基金支出0.1万元，下降8.1%；城市基础设施配套费支出840万元，下降9.3%；债务付息支出0.3亿元；其他支出0.3亿元，下降90.5%，主要是政府性住房基金收入转入一般公共预算收入。
3、社会保险基金收支
全市社会保险基金收入76.7亿元，增长6.7%。全市社会保险基金支出71.5亿元，增长13.3%。全市社会保险基金当年收支结余5.2亿元，年末滚存结余68.2亿元。
（1）全市社会保险基金收入执行情况。
企业职工基本养老保险基金收入35.7亿元，下降5.4%；城乡居民基本医疗保险基金收入20.7亿元，增长19.7%；城镇职工基本医疗保险基金收入9.7亿元，增长3.4%；城乡居民基本养老保险基金收入6.3亿元，增长19.6%；机关事业单位基本养老保险基金收入2.2亿元；工伤保险基金收入1亿元，增长7.5%；失业保险基金收入0.7亿元，下降22.7%；生育保险基金收入0.4亿元，增长4.9%。
（2）全市社会保险基金支出执行情况。
企业职工基本养老保险基金支出39.1亿元，增长10.8%；城乡居民基本医疗保险支出17.4亿元，增长14.6%；城镇职工基本医疗保险基金支出8.1亿元，增长5.8%；城乡居民基本养老保险基金支出3.9亿元，下降2.8%；机关事业单位基本养老保险基金支出2.1亿元；工伤保险基金支出0.5亿元，下降7.7%；失业保险基金支出0.3亿元，下降16.2%；生育保险基金支出0.2亿元，增长15.8%。
（二）市本级预算执行情况(不含高新技术产业开发区)
1、一般公共预算收支
市本级财政总收入24.7亿元，增长9.7%。其中：一般公共预算收入15.2亿元，下降3%。一般公共预算支出38.3亿元，下降2.8%。
（1）市本级一般公共预算收入执行情况。
①税收收入12.7亿元，增长3.6%。其中：增值税（地方留成部分）1.9亿元，营业税5亿元，企业所得税（40%部分）1.5亿元，个人所得税（40%部分）0.6亿元，城市维护建设税0.7亿元，房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和资源税共计1.5亿元，车船税0.1亿元，契税1.4亿元。
②非税收入2.4亿元，下降27.3%。其中：专项收入0.8亿元，行政事业性收费收入0.8亿元，罚没收入0.2亿元，国有资源（资产）有偿使用收入0.6亿元，政府性住房基金收入0.1亿元。
（2）市本级一般公共预算支出执行情况。
一般公共服务支出3.5亿元，增长11.6%,主要是人员工资提标；国防支出0.3亿元，下降3.3%，主要是新区火车站地下人防工程土建部分工程款支出减少；公共安全支出4.6亿元，增长23.2%，主要是公检法系统公用经费和警衔工资提标；教育支出4.5亿元，增长6.3%；科学技术支出0.9亿元，增长5.5%；文化体育与传媒支出1.4亿元，增长44.7%，主要是举办汤显祖逝世400周年系列活动；社会保障和就业支出5亿元，增长4.9%；医疗卫生支出2.3亿元，下降12%，主要是2015年人民医院和儿童医院基建获得中央一次性补助0.4亿元；节能环保支出0.4亿元，下降55.4%，主要是污水处理厂建设营运奖励资金支出减少571万元；城乡社区事务支出1.8亿元，下降63%，主要是2015年保障性住房建设3.2亿元为一次性支出；农林水事务支出3.6亿元，增长110.2%，主要是中央下达重大水利工程基建投资资金2亿元；交通运输支出3.3亿元,增长218.6%，主要是获得车辆购置税收入补助地方资金2.3亿元；资源勘探信息等支出1.4亿元，增长12.7%，主要是省级区域发展补助资金安排支出1亿元；商业服务业等事务支出0.8亿元，增长15.8%，主要是省级区域发展补助资金安排支出0.5亿元；金融监管等事务支出382万元，增长235.1%，主要是加大了对银行及保险业金融机构支持地方经济发展投入；国土海洋气象等事务支出0.4亿元，增长3.4%；住房保障支出2.4亿元，下降66.2%，主要是2015年文昌里棚户区改造为一次性支出；粮油物资储备管理事务支出0.1亿元，下降19.3%，主要是粮食危仓老库维修支出减少；债务付息支出1.2亿元，增长194.9%，主要是地方政府一般债券付息支出增加；其他支出0.2亿元，增长449%，主要是获得中央综合防灾减灾能力建设资金600万元。
2、政府性基金收支
市本级政府性基金收入16.1亿元，增长158.6%。市本级政府性基金支出17.6亿元，增长246.9%。
（1）市本级政府性基金收入执行情况。
国有土地使用权出让收入14.8亿元，国有土地收益基金收入0.6亿元，城市基础设施配套费收入0.5亿元，城市公用事业附加收入711万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用收入565万元，彩票公益金收入463万元，散装水泥专项资金收入238万元。
（2）市本级政府性基金支出执行情况。
国有土地使用权出让收入安排的支出17.1亿元，彩票公益金安排的支出0.3亿元，债务付息支出769万元，新型墙体材料专项基金支出283万元，散装水泥专项资金支出96万元。
3、社会保险基金收支
社会保险基金收入11亿元，下降17.2%。社会保险基金支出10.1亿元，增长4.1%。社会保险基金当年收支结余0.9亿元，年末滚存结余17.2亿元。
（1）市本级社会保险基金收入执行情况。
企业职工基本养老保险基金收入6.5亿元，城镇职工基本医疗保险基金收入2.5亿元，城镇居民基本医疗保险基金收入0.6亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入0.5亿元，失业保险基金收入0.3亿元，工伤保险基金收入0.4亿元，生育保险基金收入0.1亿元。
（2）市本级社会保险基金支出执行情况。
企业职工基本养老保险基金支出7.1亿元，城镇职工基本医疗保险基金支出2亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出0.5亿元，城乡居民基本医疗保险支出0.2亿元，失业保险基金支出0.1亿元，工伤保险基金支出0.1亿元，生育保险基金支出697万元。
4、国有资本经营预算收支
市本级国有资本经营预算收入4797万元，增长4.6%。
市本级国有资本经营预算支出4782万元，增长4.7%。
（三）高新技术产业开发区预算执行情况
1、一般公共预算收支
（1）财政收入：财政总收入14.6亿元，比上年增长15.4%；一般公共预算收入9.1亿元，增长6.5%。一般公共预算收支主要执行情况是：
①税收收入8.3亿元。其中：增值税（地方留成部分）3.4亿元，营业税1亿元，企业所得税（40%部分）1亿元，个人所得税（40%部分）0.1亿元，城市维护建设税0.7亿元，房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税和车船税共计1.3亿元，耕地占用税0.4亿元，契税0.3亿元。
②非税收入0.81亿元。其中：专项收入0.42亿元，行政事业性收费收入0.2亿元，国有资源有偿使用收入0.19亿元。
（2）财政支出：一般公共预算支出10.2亿元，增长16.6%。一般公共预算支出主要支出项目执行情况是：
一般公共服务支出0.8亿元，增长41.2%；公共安全支出0.1亿元，下降8.9%；教育支出1.4亿元，增长16%；科学技术支出0.4亿元，增长36.1%；社会保障和就业支出0.3亿元，增长12.8%；医疗卫生支出0.4亿元，下降13.4%；节能环保支出0.1亿元，下降38.3%；城乡社区事务支出0.2亿元，下降75.2%；农林水事务支出1亿元，增长2.2%；资源勘探信息等支出2.1亿元，增长15.2%；商业服务业等支出2.1亿元，增长75.4%；金融支出0.5亿元，增长158.2%；住房保障支出0.7亿元，增长26.4%。
2、政府性基金收支
政府性基金收入3.9亿元，其中：国有土地出让收入3.6亿元，国有土地收益基金收入0.2亿元，农业土地开发资金收入0.1亿元，城市基础设施配套费收入0.1亿元。
政府性基金支出4.04亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出3.6亿元，国有土地收益基金安排的支出0.2亿元，农业土地开发资金安排的支出0.2亿元，城市基础设施配套费收入安排的支出0.1亿元。
3、社会保险基金收支
各项社会保险基金收入0.5亿元，各项社会保险基金支出合计0.4亿元，当年收支结余0.1亿元，年末滚存结余0.4亿元。
（四）2016年财政工作回顾
2016年是“十三五”规划开局之年，面对经济下行的压力，全市各级财税部门在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督指导下，在各地各部门的有力配合下，圆满地完成了各项工作任务。
1、保持收入稳定，做实财政收入。全市财政总收入完成171.6亿元，增长3.9%，税收占比为83.9%。一是保持收入基本稳定。为积极应对“营改增”政策性减收因素影响，全市将年初财政总收入增长由10%调整为3.9%，财政总收入由年初计划的181.7亿元调整为171.6亿元，调减收入10.1亿元，为夯实我市财政收入奠定了坚实基础。二是无财力或微财力的收入得到有效控制。为积极应对“营改增”税收分成比例变化对招商引资的影响，全市及时调整了对企业的优惠政策，特别是统一调整了对再生资源和物流两个行业的扶持比例。再生资源和物流业共实现税收收入27.6亿元，增长17.8%，占财政总收入的比重为16.1%，对地方财力的贡献度得到进一步提升。
2、优化支出结构，着力保障民生。全市十三项民生工程支出达到230.9亿元，占一般公共预算支出的73.9%，民生支出重点倾斜了以下几个方面：一是支持“三农”。发放“一卡通”补贴资金19亿元；发放耕地地力保护补贴4.2亿元；推进高标准农田1.8亿元；投入新农村建设1.3亿元。二是支持教科文卫事业发展。推进教育资助体系建设3.07亿元；完善现代公共文化传媒体系0.37亿元；奖补卫生计生服务室建设、完善乡村卫生计生服务能力2.45亿元；提高新农合补助标准1.15亿元；全力保障了汤显祖逝世400周年纪念活动圆满进行。三是多渠道筹措资金24亿元，保障了市中心城区保障性安居工程建设等重点民生工程顺利实施。
3、加强财源建设，扶持企业发展。一是加大企业融资服务力度。“财园信贷通”帮助全市577户企业获得新增贷款25.7亿元；“过桥贷款”帮助企业搭桥313次，搭桥资金17.7亿元；“惠农信贷通”向5002个农业经营主体累计放款金额19.8亿元；“财政担保贷款”完成担保金额1.5亿元。二是创新融资模式。在全省率先与省金控公司合作，成立抚州市金融控股有限公司，组建抚州市基金管理公司，现已筹集各类产业基金40亿元。三是大力推进政府和社会资本合作。廖坊水利灌区二期工程PPP项目入选财政部示范项目。五是全力跑项争资。全市争取转移支付资金154.6亿元，地方政府债券资金78.5亿元，共计233.1亿元，同比增长18%。
4、深化财税改革，提升管理水平。一是落实“营改增”试点改革工作。为积极应对“营改增”对我市财政收入的影响，市财税部门联合组成调研组，开展“营改增”改革调研，形成了有针对性的建议并贯彻落实，对稳定财税收入起到积极作用。二是加大涉农资金整合试点工作力度。全年共整合涉农项目220个，整合资金8.4亿元。三是进一步深化公务消费一体化改革。将原有“抚州市公务消费电子化监控管理系统”，升级为“抚州市财政局财政支出风险防控平台”，再次走在了全省前列。四是扩大政府购买服务试点范围改革。单独编制政府购买服务预算，制定政府购买服务目录，进一步规范了政府购买服务行为。
5、加大财政监管，挖掘资金潜力。一是建立阳光财政。在市财政局官网上设立了财政预决算公开专栏，严格按照中央、省要求对预决算进行公开，使财政预决算更加透明。二是深化项目预决算评审，规范政府采购。市本级财政投资评审审减金额6亿元，审减率达到16%；全市政府采购节约财政资金8亿元,节约率达12%。三是全面推开涉税平台建设。利用现代化涉税信息平台，堵塞税收漏洞，市本级通过对10万余条涉税信息进行比对、分析，查补税款2019万元。同时，积极在全市推开综合治税平台建设。四是用好盘活存量资金。挖掘存量资金的潜力，仅市本级收回存量资金就达1.92亿元，有效减轻财政运行压力。
面对过去一年中的困难和挑战，我们取得了一定的成绩，但是也清醒看到：我市财政收入质量不高，增长后劲不足，收支平衡压力较大。涉农资金整合在县（区）和部门之间存在工作进度不平衡的现象，财政管理还存在一些薄弱的环节。面对问题，我们要强化举措，勇于担当，努力解决。
二、2017年市级总预算、市本级和高新技术产业开发区预算草案
（一）市级总预算
1、一般公共预算收支
全市财政总收入预算180.2亿元，比上年（下同）增长5%。其中：一般公共预算收入预算为124.6亿元，增长1.5%。
一般公共预算收入加上级补助收入171亿元，县（区）上解收入2.5亿元，地方政府一般债务转贷收入3亿元，调入资金16亿元，2017年全市当年可用财力为317.1亿元。财政总支出预算317.1亿元。其中：一般公共预算支出313.6亿元，上解上级支出3.5亿元，预算收支平衡。
2、政府性基金预算收支
全市政府性基金收入预算109.3亿元，增长5%。政府性基金支出预算119.7亿元，增长5%。
3、社会保险基金预算收支
全市社会保险基金收入预算99.1亿元，增长29.2%。社会保险基金支出预算93.7亿元，增长30.9%。当年收支结余预算5.4亿元，年末滚存结余预算73.7亿元。
（二）市本级预算（不含高新技术产业开发区）
1、一般公共预算收支
市本级财政总收入预算25.9亿元，增长5%。其中：一般公共预算收入预算15.3亿元，增长0.8%。
一般公共预算收入加上级补助收入4.8亿元，县（区）上解收入1.8亿元，地方政府一般债务转贷收入1亿元，调入资金2.9亿元，2017年市本级当年可用财力为25.9亿元。市本级财政总支出预算25.9亿元。其中：一般公共预算支出24.6亿元，上解上级、补助下级支出1.3亿元，实现预算收支平衡。预算安排主要特点：
（1）多渠道筹资保障收支平衡。一方面，受经济下行、“营改增”财税体制改革以及省以下财政体制调整影响，市本级税收大幅下降，其提供的财力较2016年减少2.8亿元;另一方面，人员调资等基本支出刚性增长快以及民生工程配套提标扩面，财力增长难以满足支出增长的需要。为实现收支平衡，市财政通过多个渠道筹措资金3.5亿元。一是将2016年结余12866万元设为预算稳定调节基金，用于2017年预算安排。二是在2017年新增地方政府债券中安排10200万元，用于新农村建设。三是从土地出让金中调入1亿元。四是从国有资本经营收益中调入1632万元。
（2）预算安排向“三保”和重点支出倾斜。一是保工资、保运转。在足额保障国家法定人员支出的基础上，预留2017年工资调标和晋级晋档经费9300万元。同时，工作经费安排向资金较紧张的单位倾斜。针对部分单位不能完全保障干职工应得的各种政府性奖励的现状，通过压缩单位一般性支出、增加经费补助等方式，缓解单位经费压力，提高干职工工作积极性。二是保民生、保稳定。在巩固已有民生工程和公共财政政策实施成效基础上，把更多的资金投向公共服务领域，2017年仅安排县（区）各项民生保障市级配套资金就达3亿多元。从支出安排方向看：医疗卫生方面安排支出达1亿元；社会保障方面安排支出0.8亿元；教育文化体育科学方面安排支出0.9亿元；扶贫和“三农”方面支出1.8亿元；警务机制改革支出0.2亿元。三是保重点、促发展。着力保障跑项争资、文化旅游、新农村和生态文明建设、创新发展等重点支出，尽全力保障经济发展需要。安排跑项争资经费1500万元，招商引资经费1000万元，文化发展专项资金2000万元，旅游发展专项资金3000万元，新农村及生态文明示范区建设资金1.3亿元，工业发展资金2400万元，科技创新资金1500万元，“放管服”改革资金500万元。
（3）进一步完善预算编制。市本级在预算编制中，进一步完善了预算编制内容，细化了公务采购、公务消费等预算编制，既为财政精细化、科学化管理夯实了基础，又为预算公开细化提供了数据支持。
2、政府性基金预算收支
市本级政府性基金收入预算17.7亿元。其中：国有土地使用权出让收入16.5亿元，国有土地收益基金收入0.6亿元，城市基础设施配套费收入2500万元，污水处理费收入1800万元，彩票公益金收入900万元，城市公用事业附加费收入760万元，农业土地开发资金收入439万元，新型墙体材料专项收入218万元。
市本级政府性基金支出预算17.7亿元。其中：基金支出16.4亿元，调出资金1.3亿元。预算收支平衡。
3、社会保险基金预算收支
市本级社会保险基金收入预算12.3亿元，增长12%。市本级社会保险基金支出预算12.3亿元，增长21.5%。当年收支结余533万元，年末滚存结余17.2亿元。
4、国有资本经营预算收支
国有资本经营收入预算7323.1万元，增长52.7%。其中：国有企业经营利润预算7323.1万元。国有资本经营支出预算7323.1万元，增长53.1%。其中：定向支出安排5691.4万元，统筹安排支出1631.7万元。预算收支平衡。
（三）高新技术产业开发区预算
1、一般公共预算收支
（1）财政收入：财政总收入预算17.5亿元，比上年增长20%。其中：一般公共预算收入预算10.6亿元，增长16.8%。
①税收收入9.6亿元。其中：增值税（地方留成部分）4.4亿元，企业所得税（40%部分）1.2亿元，个人所得税（40%部分）0.2亿元，城市维护建设税0.8亿元，房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和资源税共计1.8亿元，耕地占有税0.9亿元、契税0.3亿元。
②非税收入1亿元。其中：专项收入0.4亿元，行政事业性收费收入0.3亿元，国有资产有偿使用收入0.4亿元。
（2）财政支出：一般公共预算支出预算10.1亿元。主要支出项目安排情况是：
一般公共服务支出0.8亿元，公共安全支出0.1亿元，教育支出1.6亿元，科学技术支出0.5亿元，社会保障和就业支出0.3亿元，医疗卫生支出0.2亿元，节能环保支出0.1亿元，城乡社区支出0.2亿元，农林水支出0.5亿元，资源勘探电力信息等支出2.3亿元，商业服务业等支出2亿元，金融支出0.4亿元，国债还本付息支出0.2亿元，住房保障支出0.3亿，其他支出0.5亿元。
2017年一般公共预算收入10.6亿元，加上级转移性收入1亿元、专户调入资金0.3亿元、上年结转资金0.2亿元、预算稳定调节资金0.2亿元，全区当年可用财力为12.3亿元。预算总支出预算12.3亿元。其中：一般公共预算支出10.1亿元，上解上级支出2.2亿元，收支相抵收支平衡。
2、政府性基金预算收支
政府性基金收入预算16亿元。政府性基金支出预算16亿元。收支相抵收支平衡。
3、社会保险基金预算收支
各项社会保险基金收入预算0.7亿元，各项社会保险基金支出预算0.6亿元，当年收支结余0.1亿元，年末滚存结余0.5亿元。
4、国有资本经营预算收支
国有企业经营利润收入预算0.3亿元，支出预算0.3亿元，实现收支平衡。
（四）2017年财政工作重点
2017年，全市财政部门将紧紧围绕“科学发展、绿色崛起、全面建成小康新抚州”的奋斗目标，着力夯实财政收入基础，提升财政实力，优化支出结构，深化财税改革。具体为：
1、着力夯实财政收入基础。一是摸清财政收入基本情况，了解当前财政运行存在的问题，并提出切实可行的解决措施。二是利用当前提高收入质量的历史机遇，优化收入结构，挤压收入水分，为今后我市发展增添后劲。
2、支持地方实体经济发展。一是重点抓好“三去一降一补”，进一步落实降成本、优环境等财税优惠政策，发挥财政资金的撬动和引导作用，切实减轻企业负担。二是继续加大“财园信贷通”、“过桥贷款”、“惠农信贷通”等融资服务力度，努力为企业解决好融资难的问题。三是加强融资平台建设，筹措产业基金支持企业发展。四是加大对企业的服务力度。
3、优化支出结构保障民生。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，统筹优化财政支出。对“保工资、保运转、保民生、保重点”不留预算缺口，项目支出重点向新农村建设、农村扶贫、农村敬老院、改制企业困难职工临时救助、城市公交发展等民生领域倾斜。
4、推进现代收入征管手段。继续推进综合治税平台和非税收入征管信息化平台建设，利用现代化手段，建立收入监管的立体化信息网络，及时把握收入动态，进一步提升收入征缴质量和效益。加大税收稽查力度，对重点税收、重点企业进行专项清理，深挖税收潜力。建立协税控税体系，从源头上防止税收跑冒滴漏。
5、多渠道争取各项资金。一是积极争取上级资金。主动加强与上级部门的联系，密切关注重大资金、重大项目的安排动态，积极争取转移支付资金和地方政府债券额度。二是引导民间资金参与建设。利用金控公司等多个融资平台，在实施普惠金融、第三方支付、融资租赁等新型筹资渠道上实现突破，引导社会资本参与我市基础设施建设和公共服务事业。
6、不断深化财税改革工作。密切关注中央与省财政政策变化，掌握政策的主要内容，分析政策调整对财力的影响，提前做好应对措施。继续推进全口径预算，提高预算编制的完整性。建立健全的支出标准体系，提高预算编制的精细化水平。加大财政资金统筹使用力度，整合资金，进一步盘活财政存量资金。继续细化政府预决算、“三公”经费公开，坚持以公开为常态，不公开为例外。
7、推动服务型财政建设。强化服务意识，加强队伍建设，提升干部业务素质，打造高效服务环境，树立财政部门为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，万象喜回春守信,一元欣复始司晨。在新的一年里，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督指导下，坚定信心、保持定力、奋发有为、真抓实干，为“科学发展、绿色崛起、全面建成小康新抚州”作出新的更大贡献。
